Poslanecká sněmovna 25. dubna 2025 schválila ve třetím čtení návrh zákona o volebních kampaních (sněmovní tisk č. 778) a navazující změnový zákon (tisk č. 779). Nová pravidla sjednocují a zpřísňují dohled nad politickými kampaněmi v Česku. Návrh také směřuje k předcházení vměšování subjektů cizích mocí, zejména těch z nedemokratických režimů, a to zákazem financování volebních kampaní a politických stran ze zemí mimo EU a netransparentních firem. Poslanci bohužel vypustili sankce za lživé kampaně.
Podle iniciativy Odolné Česko jde o klíčový krok k vyšší odolnosti demokratického procesu vůči zahraničnímu vlivu, netransparentnímu financování a manipulativním taktikám. Schválené znění však obsahuje i ústupky, které mohou narušit jeho účinnost, především je škoda, že se z původního znění vypustila sankce za uvádění zjevně nepravdivých nebo hrubě urážlivých informací o volební straně nebo o jejím kandidátovi během volební kampaně. I tak zákon obsahuje řadu pozitiv.
Co zákon přináší
Jednotný rámec pro všechny volby
Zákon sjednocuje pravidla pro kampaně u sněmovních, prezidentských, komunálních i evropských voleb. Odstraní tak dosavadní nejasnosti, sníží prostor pro obcházení pravidel a zlepší jejich vymahatelnost. Stačí si vzpomenout, jak Miloš Zeman řekl, že za něj vede kampaň Spolek přátel Miloše Zemana, a tím se vyhnul jakékoli kontrole. To nově nepůjde. Všichni budou mít stejné podmínky! Obecně dochází v mnoha ohledech ke sjednocení roztříštěných pravidel.
Předvídatelná délka volební kampaně
Kampaň nově začne s vyhlášením voleb, nejdříve však 150 dní před jejich konáním. Úprava zamezí příliš časnému vyhlašováním voleb, které v minulosti automaticky spouštělo začátek volební kampaně, a tím zahájilo započítávání výdajů na kampaň do limitu.
Zákaz financování politických stran a volebních kampaní ze zahraničí a od anonymních subjektů
Kampaň nesmí vést ani financovat nikdo ze zemí mimo EU. Strany také nesmějí přijímat dary od firem bez zapsaného skutečného majitele. Pravidla posilují odolnost vůči skrytému vlivu autoritářských režimů a neprůhledným dárcům.
Digitální kontrola výdajů
Zákon zavádí elektronickou evidenci nákladů, která bude veřejně dostupná. To výrazně zvýší přehled o tom, kdo kampaň platí, kolik utrácí a za co. Transparentnost je jedním z nejúčinnějších nástrojů proti manipulaci.
Efektivní dohled nad online politickou reklamou a jejím cílením
Zákon transponuje nařízení EU, jehož cílem je zvýšit důvěru občanů ve volební kampaně a pomoci v boji proti dezinformacím a zahraničnímu vměšování.
Silnější dohledový úřad
Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a hnutí (ÚDHPSH) získá nové pravomoci i personální posílení. Jen nezávislý a funkční dohled může zajistit, že zákon bude opravdu fungovat.
Proč je zákon důležitý pro Odolné Česko
Zákon naplňuje dva klíčové cíle iniciativy Odolné Česko:
1. Omezení zahraničního vlivu a netransparentního financování politiky
Zákaz darů od subjektů mimo EU, anonymních firem nebo osob bez zapsaného skutečného majitele výrazně snižuje prostor pro vliv netransparentních zahraničních entit na volby a politické strany.
2. Transparentní a srozumitelný legislativní rámec
Sjednocení pravidel, elektronická kontrola nákladů a registrace třetích osob pomáhají zajistit spravedlivou a přehlednou soutěž.
„Oceňujeme kroky, které brání cizím mocím či anonymním prostředníkům kupovat si vliv v českých volbách. Zákon jde správným směrem k transparentní a férové kampani, i když některé přijaté ústupky – zejména vypuštění sankcí za šíření lží – vnímáme jako krok zpět. To však může Senát opravit.“
Lukáš Kraus, právník a protikorupční expert Odolného Česka.
Odolné Česko bude legislativní vývoj dále sledovat a usilovat o zachování všech nástrojů, které posilují transparentnost a odolnost demokratického procesu.
Projděte si doporučení iniciativy Odolné Česko k pozměňovacím návrhům k návrhu zákona o volebních kampaních.